Андрей Чеботарев: В следующий состав депутатского корпуса должны прийти люди, призванные выполнить качественно новые задачи

18 января 2016 / 0:29
1948 115
Публикации

Досрочные выборы, будь то парламентские или президентские, - уже устоявшиеся политическая традиция суверенного Казахстана. Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарёв в разговоре с «Саясат» считает, что в обозримом будущем Казахстану следует вернуться к практике проведения всех без исключения выборов на очередной основе.

Андрей Евгеньевич, Вы профессионально следите за политической историей современного Казахстана. В прошлом году у Вас вышла книга «Политическая мысль суверенного Казахстана: динамика, идеи, оценки»». Поэтому интервью хотелось бы начать с вопроса - действительно ли все парламентские выборы прошли в досрочном формате? Или это заблуждение некоторых наблюдателей?

За весь период развития Казахстана как суверенного государства имели место:

а) реальный по форме самороспуск депутатов Верховного совета РК 12-го созыва (1990-1993 гг.) и Советов народных депутатов всех уровней в октябре-декабре 1993 года. Правда, в условиях действующей тогда первой Конституции РК 1993 года данные решения были довольно сомнительными с правовой точки зрения. Но в конечном итоге они принимались большинством депутатов разных уровней, что придало им относительно легитимный характер;

б) роспуск Верховного совета РК 13-го созыва (1994-1995 гг.) в марте 1995 года на основании решения действующего тогда Конституционного суда, признавшего его нелегитимным. Хотя и здесь многое было спорным в правовом плане, но перевесила политическая целесообразность;

в) два роспуска Мажилиса парламента - 3-го (2004-2007 гг.) и 4-го (2007-2011 гг.) созывов в июне 2007 и ноябре 2011 гг. соответственно президентом страны в рамках данных ему действующей Конституцией РК полномочий. При этом в обоих случаях с инициативой данного роспуска выступали сами парламентарии. Аналогичная ситуация, как видим, развивается снова.

В связи с этим досрочно парламентские выборы проводились в нашей стране только в 1994, 1995, 2007 и 2012 гг. При этом в рамках действующей Конституции РК парламентские выборы 1995 года стали первыми и очередность следующих электоральных кампаний берет отсчет с них. Особенностью же парламентских выборов 2007 и 2012 гг. стало одновременное их проведение с выборами депутатов областных, районных и городских маслихатов. По такому же сценарию, судя по всему, будут проведены и предстоящие выборы.

Если обратиться к истории досрочных парламентских выборов, то можно ли вывести какой-то общий знаменатель в их причинах?

Рассматриваемые ситуации в 1990-х и 2000-х гг. заметно отличаются. В первый из этих периодов процесс государственного строительства в Казахстане находился на начальном этапе. Институты власти и управления еще только формировались и были неустойчивыми. В этих условиях происходили конфликты между институтами законодательной и исполнительной власти, каждая из которых пыталась закрепить главенствующее положение в стране. Кроме того, выявились серьезные расхождения относительно методов и темпов проведения политических и социально-экономических реформ между правительством и парламентской оппозицией. Поэтому руководство страны предприняло меры по устранению Верховного совета двух последних созывов с политической арены республики.

Созывы же парламента, включая его нижнюю палату, формируемые с 2004 года в максимально управляемом режиме, в силу персонального и партийного состава депутатов демонстрируют полную лояльность к руководству республике и проводимой им политике. Поэтому роспуски соответствующих созывов Мажилиса и последующее проведение досрочных парламентских выборов стали следствием уже не противостояния между властью и оппозицией, а необходимости осуществления своего рода «ремонта» одного из ключевых механизмов осуществления государственной власти. Тем самым фактор вынужденности и форс-мажорности уступил в этом процессе место более-менее планомерному подходу.

Общим во всех рассматриваемых случаях было и остается одно – их обусловленность стремлением руководства Казахстана повысить уровень управления и контроля в отношении страны в целом и самой правящей элиты, в частности. Разными были только задачи и способы осуществления данной цели в то или иное время в зависимости от определенной политической конъюнктуры.

Действительно ли практика досрочных парламентских выборов оказывала стабилизирующую роль для развития страны?

Если рассматривать данную практику с точки зрения укрепления позиций лично действующего главы государства, что фактически является ключевым условием обеспечения стабильности в Казахстане, то да. Хотя, с другой стороны, больше всего этот фактор положительно отражается на поддержании статус-кво правящей элиты, нежели в ходе поступательного развития всей страны.

В отдельных случаях можно отметить работу монопартийного по своему составу Мажилиса парламента 4-го созыва, которая наиболее олицетворяла собой застой и консервацию в политической жизни республики. Даже при отсутствии здесь какой-либо альтернативной позиции вообще, такой гнетущей ситуации нередко не выдерживали сами депутаты-нуротановцы. К примеру, бывший одним из них Ирак Илекеев призвал в мае 2011 года своих коллег самораспуститься в связи с бездействием парламента в борьбе с коррупцией в стране. В этом случае налицо ситуация, когда застой серьезно расходится со стабильным развитием и даже вредит ему. Поэтому уход монопартийного парламента и досрочные выборы нового созыва Мажилиса, куда пришли уже три партии, продемонстрировали важность поддержания стабильности посредством движения.

Вместе с тем последовательность, начиная с 2007 года, проведения парламентских выборов (равно, кстати, как и президентских) во внеочередном порядке не обеспечивает устойчивости Конституции РК и установленной ею политико-властной системы. Часто критикуемая нашим официозом парламентская чехарда и обусловленная ею неустойчивость правления в европейских странах в несколько ином варианте, похоже, проявляется и у нас. В связи с этим в обозримом будущем все-таки следует вернуться к практике проведения всех без исключения выборов на очередной основе.

В своем Обращении депутаты заявили, что их историческая миссия завершена. На Ваш взгляд, в чем она заключалась и почему она завершилась именно в январе 2016 года?

Безусловно, что они достаточно быстрыми темпами приняли основной пакет законов в рамках реализации Плана нации.

В любом случае у парламента и его депутатов нет какой-то особой миссии, а есть задачи и обязанности, установленные для них Конституцией и законами. Инициатива с новым обращением депутатов Мажилиса о роспуске и досрочных выборах вполне укладывается в отмеченную выше общую цель руководства страны и, плюс к этому, может быть еще обусловлена подготовкой к будущему транзиту верховной власти. Судя по всему, в следующий состав депутатского корпуса должны прийти люди, призванные выполнить качественно новые задачи. Если помимо этого еще и улучшится непосредственно парламентская деятельность, то готовность пока еще действующих мажилисменов к своему уходу станет вполне оправданной.


Нравится

Комментарии

торегали казиев

Парламенты постсовстран - не миссия, а обслуга пены элиты, чьи мысли за бугром, где лежат их деньги. Тут - имитация, снятие быстрых сливок с сырья и коррупции. Для народов плата за тишину. Без развития ведущая к краху.

торегали казиев

Если б были не пеной, а ядром - строили бы заводы - скажем, НПЗ или по выпуску минитракторов для аульчан. Ядро развивает науку и технологии, а пена пускает миллиарды по ветру. Даже 10 соток на стройку жилья отнимает, не впускает в страну оралманов и саботирует послания.

Олжас

К Вашему сведению,строительство НПЗ и их модификация уже началась. в этом нам помогают наши друзья,а именно Китай

Аноним

Если мне не изменяет память, то компания Toshiba финансирует строительство НПЗ в Казахстане

Олжас

К тому же,так называемой "пеной",можно назвать большую часть населения Казахстана. Которая привыкла довольствоваться только готовыми продуктами и редко думаю о том, что надо самим производить

Олжас

Вот и основная причина того,что мы сейчас в такой экономической ситуации. Лишь малая часть населения поддерживала наших производителей. А некоторые до сих пор не знают,что у нас производят,а что нет

Илья

конечно с этим все согласный должны прийти люди, призванные выполнить качественно новые задачи но все таки меньше слов больше дел

ермек

Сейчас время такой,когда нельзя медлить. Каждый потерянный день может негативно отразиться на экономике

ермек

От того и решили пойти на этот шаг. Время бесценно

Светлана

Согласна полностью, чтобы успешно выполнялись поставленные задачи

Олег

Тем не менее мы должны быть благодарны прошлому, мы достигли большего пройдя этот путь

Ахметжан

Достигли действительно многого. Мы ещё молодая страна. Нам всего 25 лет. Всё ещё впереди

Карина

Надеемся что досрочные выборы принесут больше пользы нашему государству

Аноним

Так другого варианта и нету. Досрочные выборы нацелены на обновление состава. вместе с новым составом придут и новые идеи

Ахметжан

Согласен. Новая команда-новые силы-новые реформы

Инжу

Ну наши власти знают что делают, необоснованно ничего не делают они

Ахметжан

Любой сделанный шаг тщательно обдумывается. Нынче время не то, чтобы делать что либо не подумав о последствиях

Талгат

В мире усиливается турбулентность и сейчас желательно ускоренно провести выборы пока есть время

Ахметжан

Это не столько турбулентность повлияла,а сколько ситуация в стране. Надо действовать и при чём решительно и быстро

Оспан

Выборы необходимо провести осознанно каждому гражданину, так как нам необходимо выбрать качество

Вадим

С этим нельзя не согласиться. Сейчас каждый гражданин Казахстана должен осознавать, какая на нём ответственность. Ведь от этих выборов зависит будущее Казахстана

Дарья

Надеюсь из за организации бюджет страны не пострадает

Тенгеш

На этих выборах мы узнаем какая партия является действительно деятельной

Зауре

На сколько я знаю Президент решение еще не принял проводить досрочные выборы или нет, но в любом случае нужно провести их без финансовых потерь

Неля

Думаю все сложиться как положено если будем соблюдать закон и справедливо подойти к этому вопросу с финансовой стороны

Гульсим

Досрочные выборы это действительно дальновидный выбор страны

Рано

Позиция стратегическая если проведем досрочно думаю государство выграет время и ресурсы

Жадра

лучше провести заранее, чем потом тратить силы на организацию.

Айсулу

в выборох и даже в досрочных нет проблем мне кажется.

Маке

Иногда приходится учитывать обстоятельства и текущий момент,и поэтому наши депутаты видимо не случайно пришли к такому решению,действительно нужны люди другого формата и более сильные.

Нармин

Думаю и таким же будет новой состав после депутатских выборов.Молодые будут привлечены в таким должностиям

Дулат

На сегодняшний день такая позиция депутатов оправданна и необходима,понятно,что у них нет какой то миссии,а есть задачи и функции,которые они выполняют,но сейчас обстановка благоприятная для обновления парламента более прогрессивными людьми и усиление парламента.

Римма

Нужно быстро провести честные выборы, выбрать новый состав, который будут работать во благо страны!

Гани

Выборы все равно будут в этом году,но сейчас скорее всего очень удачный момент,.т.к. законодательная база выстроена и нужна уже реализация,и чтобы новичкам потом не доделывать начатое старичками,пусть лучше новые парламентарии начинают все с нуля и доводят до конца.

Калия

Я тоже за чтобы участвовали в выборах новые лица и достойные люди.

Гуля

Думаю, на этот раз наш народ будет выбирать достойных из достойных! Главное,чтобы честно провели выборы!

Болат

нужно быстрее провести эти выборы и уже работать в антикризисном режиме

Алан

Если они сами к такому выводу пришли,наверное кто то исчерпал уже себя,есть много пенсионеров и думаю,пусть пройдет обновление парламента и замена на тех,кто реально готов трудиться на благо страны.

Марат

Нынешний состав подустал, теперь пора отдохнуть им и уступить новым!

Кейт

Что будет осенью, никто и не знает и надо воспользоваться моментом ,а то может осенью из-за кризиса будет и сложнее и затратнее ,и настроение будет у людей может недовыборное.

Кайрат

Депутаты сами поняли, что многим депутатам нужно уходить

Рая

С новыми депутатами думаю будут выполнены много новых задач и реализован наш план нации

Батяня

Просьба уже изложена и депутаты уже единогласно так решили,поэтому видимо они тоже волнуются о судьбе страны и надо пойти им навстречу.

Назерке

Енді дұрыстап сайлау өткізу керек

Тенге

Раз это принесет и экономию средств,то это хорошее дело,т.к. для нас сейчас любая экономия -это большой плюс.

Жаркын

Такая практика как досрочные выборы ранее наблюдалась в стране, и опыт предыдущих выборов, будет способствовать успешному осуществлению предстоящих выборов.

Маржан

Сайлау әділетті өткізілетіндігіне сенеміз

Моня я

Теперь то наверное на выборах народ будет умнее и мне кажется,что каждый должен очень ответственно отнестись к выборам,т.к. качество парламента будет зависеть от нас.

Света

Депутатов впереди ждет большая работа!

Малика

Біздің елімізге қазіргі сәтте жаңа құрам керек, тапсырмаларды жоғары деңгейде орындайтын.

Саке

Опыт проведения досрочных выборов у нас накопился и наверное, это все не случайно,жизнь вносит свои коррективы.

Алуа

Сейчас самое время

Ильдар

Старый состав Мажилиса прекрасно справился со своей работой. Депутаты заслужили отдых, а вместо них пусть поработает вновь выбранные.

Марат

старый парламент отработал свое, их необходимо обновить новыми кадрами

Омар

Очень много было сделано

Алуа

Будем надеемся на лучшее

Канат

я за выборы, состав обновится

Жансултан

Сайлау өткізу уақыт талабы деген сенімдемін.

Бек

Нам действительно нужен парламент очень сильный и новые лица,молодые и с новым мышлением, иначе все будет по старинке и это депутаты уже сами понимают.

Сания

столько было сделано старым созывом. Надеюсь и в новых избирателей есть изюминка чего-то иного

Аноним

У нас столько депутатов, не количеством надо брать, а качеством, мне кажется и 60 депутатов хватит, самых лучших оставить и новых работающих избрать! Зато сколько сэкономим

Калеке

мне кажется нам для простого народа нет разницы когда пройдут выборы и кто будет выбран

Тима

тоже считаю разницы особой нет осенью или весной

Самал

Будем выбирать самых лучших, чтобы оправдали в дальнейшем наше доверие!

Татьяна

Есть много плюсов, чем минусов в этом решении…

Чина

разница в сроках выбора не повлияют на распределение голосов, это ведь понятно

Регина

Теперь нужно провести честные выборы!

Диана

Время требует перемен! Перемен в лучшую сторону!

Жансая

Новый парламент это новые идеи, мое мнение

Евгений

Нужны обновления, новые силы, свежие идеи!

Балжан

Неважно когда проведут выборы, главное чтобы все прошло в рамках закона

Ислам

нужно чтобы выбранный парламент мог ближе услышать чаяния народа, их требования, пожелания.

Ольга

Есть много достойных кандидатов в депутаты!

Зарина

Удачи нашим будущим депутатам!

Дилар

Необходимо для вновь выбранных депутатов. сформировать абсолютно новую повестку.

Тамана

Из-за нестабильности экономической ситуации нужно быстрее провести выборы

Серик

Новому парламенту нужно принять необходимые, связанные с экономическим и финансовым кризисом.

Ринат

Будущим депутатам не сладко будет в нынешней ситуации

Асель

Новым депутатом нужно будет ставить конкретные задачи для реализации. И новые силы для решения всех экономических вопросов

Изтилеу

главное выборы как и планировалось в 2016 году проводится.

Ырысты

в нынешний ситуации Казахстану нужно сейчас провести выборы. Кто знает что ждет нас в будущем учитывая нестабильность в мире

Сеним

Нужно чтобы народ РК провел выборы сейчас, самостоятельно сделав свой независимый выбор

Дакош

Главное чтобы выборы не повлияли на сам избирательный процесс

Саке

Досрочные так досрочные. Главное чтобы Электорат не пострадал

Яна

В каждом решений есть свои плюсы как и здесь

Такен

выборы в Казахстане проводились всегда на хорошем уровне.

Дильшат

Главное обновить Парламент и находить выход из кризиса.

Нарын

Выборы и так планировались в 2016 году, просто пройдут на несколько месяцев раньше и не будут потом отвлекаться и будут только в работе

Олжас

Лучше сейчас провести пока все дешево. ато потом на организацию из бюджета много финансов израсходуется

Нуржан

В условиях кризиса пусть раньше пройдут предстоящие выборы.

Султан

Действующий Парламент подустал, Нужна свежая кровь, новые кадры, новый мысли и идеи.

Гизат

Выборы – это своего рода, тест на профпригодность для партий.

Айганым

Правильнее весной провести парламентские выборы а потом сосредоточиться на преодолении кризиса, не отвлекаясь на проведение избирательного цикла.

Сания

Выборы раньше срока ничего смертельно, на практике уже использовалось.

Тогжан

Все политические силы страны и сам народ готовы к предвыборной борьбе.

Роман

Нынешний парламент свои задачи уже выполнил на высшем уровне , и должен дать дорогу новой команде профессионалов.

Талгат

Досрочные выборы не помеха для нас граждан выбрать себе слуг народа

Нейли

А какая разница осенью будут выборы или весной?

Айсулу Акишева

Чем раньше пройдут выборы, тем раньше начнем действовать по преодолению этого кризиса

Айнура

В любом случае у парламента и его депутатов нет какой-то особой миссии, а есть задачи и обязанности, установленные для них Конституцией и законами.

Алуа

Даже при отсутствии здесь какой-либо альтернативной позиции вообще, такой гнетущей ситуации нередко не выдерживали сами депутаты-нуротановцы.

Диана

Если эти выборы помогут улучшить экономическую ситуацию в стране то я за!

Аноним

Выборы нужны однозначно, надо обновлять депутатский корпус.

лаура

Правильное решение. Пусть проверят себя и посмотрим кому доверяет народ.

Абилкасым

Для того что бы не сидеть в это время на чемоданах лучше одним махом все поставить на свои места и начать активную работу.

Рима

Не важно когда, а важно как и кто будет думать о нуждах народа.

Пахрудин

Пусть переизбираются, даже это и лучше, может более достойных выберут.

Нурмаганбет

Я тоже думаю, что в новый состав должны прийти люди которые будут выполнять новые задачи которое стоит перед нами.

Nurlan

Новый состав они будут по новому смотреть на проблему и искать новые решения, которое позволят нам улучшить экономическую ситуацию в стране.

Кайыржан

Не каждый сможет преодолеть те трудности которое оказывает мировой кризис, но у нас есть очень образованные молодые люди которое обучались в зарубежом, после досрочных выборов мы с их помощью сможем выйти из этой ситуации.

Камиль Байназар

Согласен со спикером, так как нельзя игнорировать падение цен на нефть и нужно менять курс с сырьевой политики. Надеюсь новое правительство осознает всю ношу и приступят к реализации антикризисных мер

Айдос

Если сами депутаты считают, что досрочные выборы нужны провести летом, то они уже выполнили те задачи которое было поставлено народом и Президентом.

Максат

Уверен, что в новом составе Мажилиса будут образованные, опытные люди которое будут выполнять свои обязанности перед страной на все 100%.

торегали казиев

Оралманам в парламенте место надо дать. В Китае дают 35 мест возвратившимся на родину. В РК на 1 миллион жителей 6 депутатов, значит, на 1 млн оралманов как раз 6 депутатов. Оценкой в истории будет то, при Елбасы Первом от 6 млн казахов в РК дошли до 12 миллионов! То есть в 2 раза увеличили численность государствообразующей нации. Готов в число 6!

торегали казиев

Строки о пене и ядре - для стимула. Раньше казахи гордились - Мой ата имел 3000 коней! Русские - Мой дед построил мельницу! В 21 веке надо - Мой ата построил завод!.. Если не мы будем давать смыслы своему народу - то кто же?


Добавить комментарии

Анонимно      

Трибуна

Все о политике в Кыргызстане
Кыргызстан

Последние комментарии

Дархан
24 ноября 2017 / 17:35
как у нас любят все перевернуть и искать все самое плохое в каждой новости. Изучите для начала, вникните. Что за узкий кругозор.
Варя
24 ноября 2017 / 17:32
Пора перестать видеть во всем минусы, ребята. Больше позитива
Алина
24 ноября 2017 / 17:26
Латиница объединяет людей)))
© 2012-2015. Sayasat.org. Все права защищены
iBECSystems - разработка веб-сайтов, мобильных приложений, систем электронной коммерции и бизнес систем в Казахстане