100 за 5: Главные инициативы Токаева на посту Президента
Первый срок президентства Касым-Жомарта Токаева начался 12 июня 2019 года. Интересно, что некоторые ошибочно или преднамеренно точкой отсчета выделяют дату 19 марта, на которой экс-президент Назарбаев объявил о сложении своих полномочий и предложил народу Казахстана кандидатуру Касым-Жомарта Кемелевича.
Тогда многие казахстанские и зарубежные эксперты отметили, что инаугурация нового Главы государства знаменует концептуально иной подход к руководству страной.
SAYASAT.KZ при подготовке данного материала насчитал целых 259 инициатив, воспоминания о которых за эти годы частично стерлись из нашей памяти. Каждая из них – не просто событие, но и инновации, меняющие характер взаимоотношений между государством и обществом. Мы решили представить вашему вниманию ТОП-100 принципиальных решений Президента.
1. Впервые прошла кредитная амнистия для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В рамках первой кредитной амнистии были погашены займы 578 тысяч граждан.
2. Программа «Нацфонд – детям» (с 2024 года 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда отчисляются на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет без права досрочного снятия.)
3. Запрет близким родственникам Президента на занятие политических должностей и в квазигоссекторе.
4. Решение о том, чтобы изъятые у коррупционеров деньги шли на строительство школ.
5. Закрепление права собственности народа на землю и ее недра, животный и растительный мир и другие природные ресурсы в Конституции и в законах (Гражданский кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, Кодекс «О недрах и недропользовании»).
6. Старт программы ArtSport, позволившей увеличить число детей, посещающих кружки и секции до 70%.
7. В два раза увеличилась заработная плата учителей.
8. Принят закон, ужесточающий наказание за тяжкие преступления, в числе которых – педофилия и сексуальные действия. От 17 до 20 лет грозит за действия сексуального характера.
9. Ужесточение наказания за семейно-бытовое насилие. Административные правонарушения «Побои» и «Причинение вреда здоровью» перевели в разряд уголовных преступлений. На рассмотрении Парламента пакет законодательных поправок по укреплению защиты прав женщин и детей.
10. Бесплатное питание в школах и детсадах. С 1 сентября 2023 года во всех регионах 100% детей из СУСН обеспечено бесплатным питанием в государственных дошкольных организациях. Также одноразовым бесплатным питанием охвачено 100% учащихся 1-4 классов государственных организаций образования.
11. Более 523 млрд. тенге незаконно полученных активов возвращены в Казахстан.
12. Введение однократности президентского срока, при этом сам срок полномочий Главы государства – 7 лет (вместо 5). Конституционные нормы кратности и длительности срока полномочий Президента неизменны.
13. Республиканский референдум по внесению поправок в Конституцию 5 июня 2022 года. 77,18% граждан поддержали поправки (из 98 статей Конституции изменения коснулись 33 статьи, 8 из 9 разделов, то есть фактически менялась 1/3 Конституции).
14. Стимулирование молодёжного предпринимательства.
Льготное кредитование молодых предпринимателей под 2,5% годовых. Выдано З 683 микрокредита (64%) на общую сумму 16,4 млрд. тенге.
15. Восстановление в календаре праздничной даты 25 октября – Дня Республики – в качестве главного национального праздника.
16. Упрощение процедуры регистрации политических партий (инициативная группа снижена от 1 тыс. до 600 граждан; учредительный съезд проводится не за 2, а за 3 месяца; оргкомитет создаваемой партии действует не 6, а 7 месяцев; регистрируются филиалы в течение не 6, а 12 месяцев; минимальная численность партии – не 40 тыс., а 5 тыс. человек; минимальная численность филиалов – не 600 членов партии, а 200).
17. За 2020-2022 годы увеличены стипендии студентам вузов с 26 186 тг. до 36 660 тг., студентам педагогических специальностей – с 42 000 тг. до 58 800 тг., магистрам – с 66 913 тг. до 86 987 тг., докторантам – со 150 000 тг. до 195 000 тг.
18. Возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному округу.
19. Введен новый институт парламентской оппозиции.
20. Переход к смешанной избирательной системе (избрание 70% Мажилиса по партийным спискам, 30% – по одномандатным округам, областные маслихаты – 50/50, районные и городские маслихаты – по одномандатным округам). 19 марта 2023 года состоялись выборы в маслихаты всех уровней.
21. Созданы три новые области – Абай с центром в Семее, Улытау с центром в Жезказгане и Жетысу с центром в Талдыкоргане.
22. Запрет на строительство горнолыжного курорта на Кок Жайлау. Возврат его в состав Иле-Алатауского нацпарка.
23. Новый порядок назначения на должность акима области, города республиканского значения, столицы (дача согласия депутатами маслихатов на назначение на должности акимов на альтернативной основе).
24. Упразднение полномочий Президента по отмене актов и по освобождению от должности акимов районов, городов, сельских округов.
25. Введение ограничений для Президента, председателей и членов Конституционного суда, ЦИКа, Высшей аудиторской палаты по членству в политических партиях.
26. С 10 декабря 2019 года введен институт персональной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных, в результате были наказаны более 300 руководителей.
27. Введен механизм прямой выборности акимов сельских округов, районов, городов. По итогам выборов местных акимов в 2021-2023 годах корпус сельских глав администраций обновился почти на две трети (57,7%). Состоялись прямые выборы акимов районов и городов в пилотном режиме. Голосование прошло 5 ноября 2023 года в 3 городах и 42 районах.
28. Запрет акимам и их заместителям занимать руководящие должности в филиалах партий.
29. Создание «Ұлттық құрылтай».
30. Право принимать законы принадлежит Мажилису. Сенат может только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом.
31. Принятие закона об общественном контроле.
32. Введение механизма петиций.
33. Использование единовременных пенсионных выплат на улучшение жилищных условий и лечение. 1,7 млн. казахстанцев воспользовались пенсионными накоплениями.
Казахстанцы получили порядка 2 трлн тенге из пенсионного фонда на покупку жилья, строительство и лечение.
34. Снижение утилизационного сбора на автотранспорт и сельхозтехнику.
35. Разовая легализация иностранных автомобилей.
36. Создание общественного фонда «Қазақстан халқына».
37. Ежегодное перечисление не менее 7% от чистого дохода фонда «Самрук-Казына» в общественный фонд «Қазақстан халқына».
38. Принят Закон о банкротстве физических лиц.
39. Поднятие уровня минимальной заработной платы до 70 тысяч тенге.
Были увеличены зарплаты более 1,1 млн работников бюджетной сферы (в частности, 74 тыс. врачей – в среднем на 30%, 600 тыс. педагогов и учителей – на 25%, 173 тыс. представителей среднего медицинского персонала – на 20% и других категорий работников бюджетных организаций – на 20%).
40. Планка пенсионного возраста для женщин до 2028 года зафиксирована на уровне 61 года.
41. С 2023 года в исключительную компетенцию прокуроров передано расследование уголовных дел о пытках. Принят и реализуется План комплексных мер по противодействию пыткам и иным недозволенным методам следствия и дознания на досудебной стадии и в уголовно-исполнительной системе на 2023-2024 годы.
42. С 1 января 2023 года увеличен период выплат по уходу за ребенком до полутора лет.
43. С 1 января 2020 года реформирована модель социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей: им стали выплачивать ежемесячное государственное пособие, размер которого зависит от количества детей и отвязан от доходов семьи.
44. Для детей из малообеспеченных семей с 1 января 2020 года был впервые внедрен гарантированный социальный пакет.
45. С 1 января 2020 года были повышены размеры долгосрочных социальных выплат из системы обязательного социального страхования в среднем на 50% по отношению к 2019 году.
46. В 2020 году повысилась заработная плата работников бюджетной сферы в сравнении с 2019 годом: в сфере культуры и искусства – от 35% до 50%, педагогам – на 25% ежегодно в течение 4 лет, социальным работникам – от 15% до 60%.
47. Принят новый Закон «О ветеранах». В 2020 году для участников и инвалидов ВОВ юбилейный размер материальной помощи увеличился в среднем в 4 раза и составил 1 млн тенге.
48. Ужесточение наказания за скотокрадство и отдельно за браконьерство.
49. С 1 января 2021 года размеры пенсий по возрасту были повышены на 7%, размеры базовой пенсии и государственных пособий – на 5%.
50. Введено единое пособие по уходу и сопровождению лиц с I группой инвалидности, разделение детей с 7 лет по группам инвалидности с увеличением получаемых пособий, одновременного получения пособий по инвалидности и по потере кормильца, сохранение очередности на жилье семьям, воспитывающим детей с инвалидностью.
51. Введение запрета на продажу и предоставление в аренду земли иностранцам.
52. В собственность государства возвращено более 5 млн га неиспользуемых земель, из них более 3 млн га – при содействии комиссии «Жер аманаты».
53. С 2021 года запущена специальная программа «Аңсаған сәби», предусматривающая ежегодное выделение 7000 квот на ЭКО до 2026 года. 2300 детей родились с помощью ЭКО по государственной программе «Аңсаған сәби».
54. Создание Национального совета общественного доверия.
55. Принятие закона «Об ответственном обращении с животными». Целью закона обозначены защита, обеспечение безопасности, укрепление нравственности и соблюдение принципов гуманности общества при обращении с животными.
56. Введение моратория на проверки микро- и малого бизнеса.
57. Принятие нового закона о «социальном предпринимательстве». (В отличие от обычного бизнеса оно направлено не на максимизацию прибыли, а на создание пользы для общества).
58. Введение доплат за условия труда. Гражданским служащим, работникам организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работникам казенных предприятий в сфере культуры и архивного дела введены доплаты.
59. 30% квота для женщин и молодежи в партийных списках и при распределении мандатов.
60. Развитие инклюзивного образования, дети с особенностями развития могут учиться в общеобразовательных школах, где для них создаются необходимые условия.
61. За последние три года финансирование науки возросло на 62%.
62. Возвращение государственного статуса Национальной академии наук.
63. Открытие в Казахстане филиалов зарубежных вузов.
64. Переформатирование Счетного комитета по контролю над использованием республиканского бюджета в Высшую аудиторскую палату.
65. В 2 раза возросло количество грантов в Казахстане за последние 3 года. К 2025 году планируется увеличение количества грантов до 75 тысяч и выделение 10 тыс. целевых грантов по техническим специальностям для поступающих из густонаселенных регионов (Туркестанская, Мангистауская, Атырауская и Алматинская области). Особое внимание будет обращено на подготовку технических и инженерных кадров.
66. Порог для прохождения политических партий в Мажилис Парламента снижен с 7 до 5%. В палату избраны представители 6 партий.
67. Гранты и премии талантливым школьникам, единовременные денежные выплаты победителям международных олимпиад. Так, за золотую медаль школьник получит премию в размере до 1 500 МРП (около 4,5 млн тг.).
68. Учреждение гранта «Тәуелсіздік ұрпақтары» на реализацию проектов по 5 направлениям: наука, культура, информационные технологии, бизнес, медиа.
69. Сокращение численности Мажилиса со 107 до 98 депутатов.
70. Реализация жилищной реформы. На новые формы управления перешли более 42 тыс. многоквартирных домов. На форму ОСИ перешли порядка 5 тыс. домов, на форму простого товарищества – более 37 тыс.
71. Обеспечение доступным жильем сельских работников. Субсидирование не более 50% затрат работодателей, построивших в сельском населенном пункте жилища для своих работников.
72. Официальная полная отмена смертной казни.
73. Ограничение наложений взысканий на залоговое имущество граждан.
74. В период ЧП в 2020 году субъектам МСБ предоставлялась отсрочка платежей по займам и микрокредитам. Предоставлена отсрочка 41,5% (12 455) заемщиков-субъектов МСБ. Сумма отсроченных выплат по кредитам составила 164,8 млрд тг.
75. 6 трлн тенге выделили на поддержку населения во время пандемии. Среди них выплата 42 500 тенге, надбавки и выплаты медикам.
76. В рамках реализации пилотного проекта «5-10-20» НБ выделены средства в сумме 180 млрд тг для строительства и приобретения 15 214 квартир.
77. Введение обязательных пенсионных взносов от работодателей в размере 5%.
78. Выдано свыше 20 тысяч льготных займов на общую сумму около 230 млрд тенге через Отбасы банк по программе «Нұрлы жер» для решения жилищных вопросов.
79. Введено субсидирование аренды для социально уязвимых слоев населения. Выплата охватывает 70 тыс. нуждающихся в жилье и позволяет компенсировать 50% оплаты из государственного бюджета.
80. Новый закон о мирных собраниях, предусматривающий уведомительный принцип проведения мирных собраний.
81. Повышение заработной платы олимпийским тренерам. С 1 июля 2022 года увеличены размеры пожизненного ежемесячного материального обеспечения спортсменам и тренерам, подготовившим чемпионов и призеров Олимпийских, Паралимпийских, Сурдолимпийских игр и (или) чемпионов мира по олимпийским видам спорта с 24 МРП до 100 МРП.
82. Законодательно закреплено внедрение национальных видов спорта в школах, ими по стране занимаются около 500 тыс. человек.
83. Введена 100%-ная доплата учителям физической культуры за ведение внеурочных спортивных занятий. Данной мерой охвачены 26 тыс. учителей физкультуры по республике.
84. Проект «Президентский молодёжный кадровый резерв». Цель проекта – создание прозрачного социального лифта для молодежи. Прошло три набора.
85. Увеличены гранты на молодежные стартапы. Размер грантов на бизнес для молодежи увеличен с 200 МРП до 400 МРП – около 1,2 млн тенге.
86. Сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов, из них 5 рекомендуются Ассамблеей народа Казахстана.
87. Доступность 18 личных документов граждан в цифровом виде на Egov и других сервисах, в том числе через вывод на популярные внешние платформы с соблюдением мер по защите персональных данных. Сокращено количество бумажных документов для водителей.
88. Квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2023 год установлена на уровне 22,2 тыс. единиц. По сравнению с 2022 годом она сократилась на 6,1 тыс. единиц или на 21,5%. Предусмотрено ежегодное проведение проверок на предприятиях, привлекающих иностранных работников.
89. Введение в избирательном бюллетене графы «Против всех».
90. Программа по повышению доходов сельского населения «Ауыл Аманаты». В регионах осуществляется микрокредитование сельского населения и сельхозкооперативов.
На данные цели в 2023 году выделены 100 млрд. тенге на 17 тыс. микрокредитов, что позволит создать более 18 тыс. новых рабочих мест на селе.
91. Реализован аналитический кейс «Цифровая карта семьи» (услуги по 10 видам пособий и социальных выплат, предоставлению льготного питания отдельным категориям обучающихся лиц, отсрочке/освобождению от прохождения воинской службы, уведомлению лиц, ищущих работу о возможности поиска вакансий на портале Enbek.kz).
92. Перенос квоты Ассамблеи народа Казахстана из Мажилиса в Сенат.
93. Бесплатное высшее образование отслужившим в армии. С сентября 2023 года в более чем 70 казахстанских вузах, участвующих в проекте по повышению мотивации срочной воинской службы, начали обучение свыше 600 граждан, отслуживших установленный срок службы.
94 Город Капшагай переименован в Конаев.
95. В соответствии с Конституционным законом «О Конституционном Суде Республики Казахстан» с 1 января 2023 года начал свою работу Конституционный Суд. Срок полномочий судей – 8 лет.
96. Усиление механизмов защиты прав человека, расширение дел, рассматриваемых судом присяжных.
97. Принят Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан».
98. Создан институт Уполномоченного по правам ребенка, региональных уполномоченных.
99. Борьба с производством и распространением синтетических наркотиков. За продажу наркотиков детям – пожизненный срок.
Утвержден Комплексный план по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2023-2025 годы.
100. 3а создание и рекламу финансовых пирамид ужесточена уголовная ответственность.
Вывод:
Второй президентский срок К. Токаева начался относительно недавно. Как это отмечалось выше, он будет единоразовым, что совсем несвойственно для лидеров постсовестских стран. Чего еще ожидать от президента?
Уже известно, что К. Токаев прилагает много усилий к установлению крепких позиций Казахстана в «Среднем коридоре».
Кроме того, формируется сильное Правительство, в котором с министров, как отмечает сам Президент, «большой спрос».
Стремление к справедливости в целом отслеживается во многих инициативах К. Токаева.
Какие еще «карты в рукаве» прячет президент, покажет время.