«О модернизированной многовекторности, афганском узле, постназарбаевской внешней политике»

8 июля 2014 / 0:14
3046 1
Аскар Нурша

Интервью с координатором проектов по внешней политике Института мировой экономики и политики, кандидатом исторических наук Аскаром Нурша.

Многие эксперты говорят, что принцип многовекторности не оправдывает себя. Насколько верно это утверждение?

Я считаю, что Казахстан будет продолжать многовекторную политику. Разговоры о кризисе многовекторной политики ведутся уже более 5 лет. Есть несколько точек зрения по этому вопросу. Если их суммировать, можно выделить три основных подхода.

Во-первых, в экспертном сообществе утверждают, что внешние обстоятельства из-за обострения геополитического соперничества держав меняются или ухудшаются, вследствие чего возможности для дипломатического маневрирования сужаются, и Казахстан в таких условиях вынужден будет определиться со своим внешнеполитическим курсом, сузив круг внешнеполитических партнеров до трех или четырех внешнеполитических держав.

Второй подход, который говорит о кризисе многовекторности, - это развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Все чаще появляютсяпубликации, где говорится, что Казахстан выходит на более высокий уровень во взаимоотношениях с РФ, практически на уровень союзнических отношений, и таким образом, у Казахстана появляются особые обязательства, и как следствие этого - надо будет считаться со своим новым статусом.

Третий фактор, который отмечают эксперты, усиление в регионе Китая, который в альянсе с Россией будет стремиться сдерживать влияние внерегиональных держав в Центральной Азии. Исходя из этого, часть экспертов полагает, что Казахстан будет тесно работать с Россией и Китаем в рамках ШОС и других региональных объединений, и это может сказаться на нашем партнерстве с другими игроками.

Вот краткий перечень факторовкризиса многовекторности, который видят эксперты.

Термин «многовекторная политика» используется сегодня многими странами. Поэтому чтобы выделить специфику казахстанской внешней политики, по крайней мере, в тот период, когда я работал в МИД,наши дипломаты предпочитали дополнительно указывать – проактивная и прагматичная внешняя политика.

То, что мы наблюдаем сейчас во внешнеполитической деятельности Казахстана, можно назвать модернизированной внешней политикой.

С вступлением Казахстана в ЕАЭС, судя по заявлениям нашего правительства и в целом руководства, Казахстан не откажется от многовекторности. Происходит поиск нового разумного баланса в отношениях с внешнеполитическими партнерами. Тем более Казахстану предлагаются различные проекты и инициативы со стороны Китая, США, ЕС, и они находят отклик в Казахстане. Это свидетельствует о том, внешнеполитическая активность Астаны не ограничивается только ЕАЭС.

Недавно в официальной прессе глава казахстанского МИДа РК Ерлан Идрисов дал интервью со следующим заголовком – «Геополитическая толерантность у нас в генах». Какую оценку вы бы дали этому выражению?

Толерантность предполагает терпимость и иммунитет от крайностей. На мой взгляд, казахстанский МИД находится в поиске оптимальной формулы взаимодействия с другими странами с учетом сложной обстановки,складывающейся в регионе и мире. Геополитическая толерантность фактически подразумевает, что Казахстан будет стремиться остаться вне конфликтного поля в отношениях между державами: Казахстан не будет участвовать в их конфликтах между собой, и будет только развивать дружеские и добрососедские отношения. В этом есть определенное влияние украинского кризиса, поскольку мы видим охлаждение отношений между Россией и Западом, наблюдаетсянапряженность между Китаем и США. Усиливаются риски безопасности на южном направлении. Со стороны Ближнего и Среднего Востока.

Договор об ЕАЭС подписан. В свою очередь, Китай и США предлагают свои проекты. Как вы думаете, это хорошо или плохо для Казахстана и как сделать так, чтобы никто не обиделся из партнеров?

Практически каждый геополитический фактор представил собственное видение развития региона. И то, что они конкурируют между собой, нормальное явление. Для Казахстана выгодно участвовать во всех предложенных региональных проектах и брать то, что необходимо. У конкурирующих концепций есть пересекающиеся поля – транспортные коммуникации, энергетика и развитие региональной торговли.

Нам не обязательно на 100% входить в эти проекты. Если смотреть объективно - в Центральной Азии слабо выстроены торговые отношения между странами. Об этом наглядно свидетельствуют показатели торгового оборота: между странами Европейского союза и Казахстаном он превышает в несколько раз торговый оборот между странами ЦА вместе взятыми. Проблемы заключаются не только в торговле: выехать из Казахстана в Туркменистан не так-то просто – надо лететь через Стамбул, и это невзирая на то, что мы друг друга называем братьями.

В целом, в этих проектах есть и рациональное зерно. Проекты рассчитаны на весь регион, а не на одну страну. И результат этих проектов пойдет нам на пользу, если развивать экономический блок и не участвовать в геополитическом соперничестве.

Можно ли говорить, что в рамках ЕАЭС Казахстан и Беларусь будут иметь согласованную позицию по отношению к Кремлю, играя в доброго и злого полицейского?

Говорить о неких устойчивых альянсах сложно. Позиции стран зависят от интересов. Там, где интересы Казахстана и Беларуси совпадают, есть единая позиция к Кремлю. Однако есть области, где интересы России и Казахстана более близки, вследствие того, что наши страны идут по пути строительства открытого общества и рыночной экономики.

Казахстан и Беларусь претендуют на то, чтобы стать странами-посредниками в разрешении украинского кризиса. Как вы думаете, стоит ли Казахстану участвовать в медиации?

Казахстан и Беларусь фактически уже играют роль посредников, посколькуимеют много взаимных контактов и пересекающихся интересов друг с другом, Россией и Украиной. России так или иначе приходится взаимодействовать и обсуждать украинские события со своими партнерами по интеграционной «тройке». Украина также влияет на развитие отношений в рамках ЕАЭС. Из-за близости Украины к Беларуси, последняя не может занять однозначную позицию в конфликте, и ее позиция не может быть идентичной позиции Кремлю. У Беларуси с Украиной около 7 млрд. долларов товарооборот, это братские славянские государства. Эти факторы не могут не играть свою роль.

Для Казахстана с точки зрения экспорта продукции и транспортировки сырья Украина - важное направление. Наши торговые отношения с Украиной превышали торговый оборот со странами ЦА вместе взятыми до наступления политического кризиса в Украине. Поэтому мы не можем оставаться безразличными. Но говорить о том, что Казахстан будет идти в фарватере российской политики в отношении к Украинетакже нельзя.

Мы находимся в рамках общего постсоветского пространства. Ситуация такова: жильцы живут в общей коммунальной квартире или, например, в квартире-студия,и если у открыта форточка, то изменение температурычувствуют все.

Как вы считаете, в свете последнего тюркоязычного саммита можно ли сказать, что Казахстан пойдет на тюркскую интеграцию?

Встреча в Бодруме выделяется на фоне прежних подобных встреч. Присутствие туркменского лидера создало интригу прошедшему саммиту.

Надо понимать, что не все ведущие державы поддерживают активизацию Турции в сфере тюркской интеграции, когда мы говорим о политической составляющей. Сказывается историческое соперничество держав на Ближнем Востоке, Кавказе и в Центральной Азии. ЧастоТурциюобвиняют в неоосманизме а в тюркской интеграциивидят своего рода неоосманскую империю, где другие тюркские страны – саттелиты Турции.Есть в общем недопонимание предпосылок и предмета сотрудничества тюркских стран.

Казахстан поддерживает усиление политического диалога и расширение экономических связей тюркских стран, поскольку есть взаимная заинтересованность в дальнейшем развитии и укреплении отношений.  Я считаю, что необходимо углублять тюркское единство в рамках многовекторной политики.Для нас тюркская интеграция, прежде всего, развитие братских отношений на равных и паритетных началах.

Выйдут ли на новый уровень отношений Узбекистан и Казахстан? Есть ли предпосылки к более тесному сотрудничеству, учитывая межстрановое соперничество?

Во-первых, на официальном уровне никто не признавал, что между нашими странами есть соперничество. Тема соперничества Узбекистана и Казахстана - это избитое клише, которое используют чтобы разделить наши народы. Во-вторых, в последние два года наметилось заметное потепление отношений между странами после визита президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в нашу страну.

На мой взгляд, идея соперничества навязана извне в рамках геополитической борьбы мировых держав. Казахстан и Узбекистан должны создать союз-тандем, как это сделали в 50-х годах Франция и ФРГ, став началам для Европейской интеграции.

Много говорится об афганской угрозе в отношении нашего региона, в том числе и Казахстана. Как вы думаете, насколько актуальны риски, связанные с Афганистаном?

Риски существуют, но эти риски преувеличены иногда сознательно. В 98-м году на территорию Узбекистана вторглись боевики из Афганистана. И после этого все еще есть риск того, что боевики могут прийти к нам в регион. Кроме того, в Афганистане воюют выходцы из Центральной Азии. Это напоминает аналогию, связанную с Сирией. То есть, что будет, когда они вернутсяиз стран, где есть гражданская война?

Но вместе с тем распространяются алармистские прогнозы. Глава государства свое мнение высказал, что угроза от Афганистана преувеличена. Я это мнение полностью разделяю. В регионе проходят противоречивые процессы, и в рамках геополитической борьбы державы стремятся предложить региону услуги в сфере безопасности.Для них подчеркивание афганского фактора – лишний повод остаться в регионе. Еще алармистские высказывания связаны с темой вывода коалиционных войск из Афганистана.

Более серьезную угрозу представляет внутреннее состояние стран Центральной Азии, социально-экономические проблемы и слабость политических институтов. 

И напоследок, повлияет ли транзит власти в Казахстане на внешнюю политику РК?

Я думаю, многовекторная политика будет продолжаться. Так или иначе, передача власти будет происходить по существующей процедуре в рамках законодательства и Конституции, но для этого необходимы крепкие институты власти. Они будут залогом преемственности внешней и внутренней политики.

Объективно Казахстан, да и многие страны движутся в коридоре возможностей. Этот коридор определяется ситуацией на Севере, на Востоке, на Западе и Юге. Поэтому многовекторность внешней политики для Казахстана – это объективная реальность. Если Казахстан не будет придерживаться многовекторности во внешней политике, то внешние риски могут увеличиться в разы. Грузия, Украина, Молдова, - тому пример. Внутриполитическая стабильность зависит в том числе и от геополитического баланса. 

 

Записал Халил МУКАНОВ


Нравится

Комментарии

Самеке

ЕАЭС не сужает пространство для нашего маневра. Казахстан сохранить нейтралитет и думаю многовекторная политика залог стабильности РК


Добавить комментарии

Анонимно      

Другие портреты

Тимур КОЗЫРЕВ
заместитель директора Научно-исследовательского и аналитического центра Агентства по делам религии РК
На исламском поле Казахстана идет нешуточная идейная борьба

Последние комментарии

Сагди
27 июня 2017 / 17:28
Северному соседу вообще пофиг, у них своих заморочей хватает. А то, что кто-то там что-то там пищит, это раскачать воздух - не более.
Торегали Казиев
26 июня 2017 / 18:28
РФ по несколько га земли на семью дает желающим переехать в Сибирь и на Д.Восток. У нас в холодные северо-восточные области тоже можно селить на подобных условиях. По моим прогнозам, в ближайшие десятилетия Юг и Восток Азии тоже могут зашевелиться, как сейчас Бл.Восток и Сев.Африка. Надо быть готовыми и увеличить плотность населения.
Торегали Казиев
26 июня 2017 / 18:15
Если не заселим своих казахов, то ООН заставит принять беженцев - дело к тому идет. Турки и европейцы и не пикнули - приняли. Земля для оралманов есть, для первой партии дома построить, а следующие дома они сами будут строить - будет и жилье и работа. И кадры руководителей из них подбирать, тех, кто перетащит сородичей.
© 2012-2015. Sayasat.org. Все права защищены
iBECSystems - разработка веб-сайтов, мобильных приложений, систем электронной коммерции и бизнес систем в Казахстане